食物质地平和情况是一个国度经济进展秤谌和百姓生涯质地的主要象征。僵持以人工本，高度着重食物平和，无间把增强食物质地平和摆正在主要的地位。多年来，中国容身从源流抓质地的事情主意，兴办健康食物平和囚系编造和轨造，总共增强食物平和立法和准绳编造筑立，对食物实行肃穆的质地平和囚系，踊跃践诺食物平和的国际调换与协作，全社会的食物平和认识鲜明升高。颠末极力，中国食物质地总体秤谌稳步升高，食物平和情况接续刷新，食物坐褥规划程序明显好转。

　　近年来，中国食物工业连续急迅壮健进展，经济效益稳步升高。遵循食物的原料和加工工艺区别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，轻易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，特地伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物坐褥加工企业44.8万家。此中周围以上企业2.6万家，产物商场据有率为72%，产量和发卖收入占主导身分；周围以下、10人以上企业6.9万家，产物商场据有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物商场据有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙周围以上食物工业企业完毕总产值21586.95亿元百姓币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比拉长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业扩大值和利润拉长率均赶上20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量永别抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比永别拉长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元百姓币，同比拉长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居全国前线。

　　目前，中国食物工业的进展出现出以下特征：一是局限食物企业加工技艺和装置亲昵或抵达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广大具有全国一流秤谌的坐褥配置和查验配置，产物德地获得了担保。膜分辩、物性粉饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工枢纽技艺的斥地和操纵，缩短了中国食物加工技艺和装置与国际前辈秤谌的差异。二是企业质地办理越发科学表率。共有10.7万家食物坐褥企业取得质地平和商场准入资历，2675家食物坐褥企业取得了破坏明白与枢纽担任点（HACCP）认证。三是产物构造趋于优化，有用餍足了消费者日益拉长的多主意需求。精良加工食物的比重均有区别水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创造业打垮过去无间以碳酸饮料为主的场合，酿成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化进展的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；准绳一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（永别相当于原国度准绳中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质地平和秤谌维持安定，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质地呈配合升高的式样。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是中心行业的食物质地抵达较高秤谌。颠末对食物坐褥加工企业的专项整饬，中国28大类525种食物质地平和秤谌都有区别水准的升高，极度是平居大批消费的中心行业的食物质地升高尚显。据统计，中国消费量最大的前10类食物永别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物物业的进展，食物企业周围接续扩张，坐褥鸠合度接续升高，大中型企业产物德地精良。2006年，发卖收入排名前100家的食物企业发卖总额占全行业比重达24.9%；乳成操行业10强企业发卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的坐褥才智和发卖量占扫数行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；轻易面行业中最大的3家中国名牌企业攻陷中国国内商场份额的76%。

　　优质品牌农产物商场据有率稳步升高。农业准绳化才智明显升高，鼓吹了农人增收和农业坐褥式样的转折。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率拉长，已获得40多个商业国的认同。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业应用绿色食物象征，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物象征应用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业准绳化树范区539个，农业准绳化树范县（场）100个，省级准绳化树范区近3500个，启发种植面积赶上3333万公顷。

　　遵循2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率永别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安定正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口接续拉长。2006年，食物进出口商业总额为404.48亿美元（不囊括幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比拉长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比永别拉长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类永别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按商业额排序前10位的国度和区域递次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率无间维持正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物永别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物永别为752批和477批，及格率永别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物永别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物永别为91批和135批食品，及格率永别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省公告的日本2006年进口食物监控统计通知显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港极度行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大周围食物抽样检测标明，香港区域食物具体及格率永别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比永别拉长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类永别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自全国上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度永别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体安稳，没有产生过因进口食物质地平和惹起的主要质地平和事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口查验检疫及格率永别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保证食物平和，筑设了全程囚系的理念，僵持抗御为主、源流办理的事情思绪，酿成了“宇宙团结带领，地方当局有劲，部分教导妥洽，各方连结行径”的囚系事情式样。遵循中国国情，2004年国务院公布了《国务院闭于进一步增强食物平和囚系事情的决议》，遵循一个囚系闭键由一个部分囚系的分工准绳，采纳分段囚系为主、种类囚系为辅的式样，进一步理顺了相闭食物平和囚系部分的机能，鲜了解义务。该决议将食物平和囚系分为四个闭键，永别由农业、质检、工商、卫生等四个部分践诺。此中低级农产物坐褥闭键的囚系由农业部分有劲，食物坐褥加工闭键的质地监视安全居卫生囚系由质检部分有劲食品，食物畅达闭键的囚系由工商部分有劲，餐饮业和食堂等消费闭键的囚系由卫生部分有劲，食物平和的归纳监视、机闭妥洽和依法机闭查处宏大事变由食物药品囚系部分有劲，进出口农产物和食物囚系由质检部分有劲。各食物平和囚系部分分工鲜明，亲昵配合，彼此连续，酿成了周详、完全的囚系编造。

　　增强食物平和囚系是一项历久繁重的职责，务必容身目前，谋划悠久，标本兼治，效力治本，兴办健康囚系轨造和长效机造。僵持从源流狠抓食物质地平和，美满食物囚系的各项根本轨造，加强食物平和囚系。

　　2001年中国启动践诺了“无公害食物行径打算”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染担任为中心，效力管理百姓最为眷注的高毒农药、兽药违规应用和残留超题目目；以农业加入品、农产物坐褥、商场准入三个闭键办理为枢纽点，胀动从农田到商场的全程囚系；以发展例行监测为抓手，胀动各地加强质地平和认识，落实办理义务；以促进准绳化为载体，升高农产物德地平和坐褥和办理秤谌。目前，农产物德地平和保证编造日益美满，囚系才智慢慢加强，农业准绳化秤谌明显升高，以确保农产物德地平和为宗旨的任事、办理、监视、惩办、应急五位一体的事情机造慢慢酿成。

　　于2001年兴办了食物质地平和商场准入轨造。这项轨造紧要囊括三项实质：一是坐褥许可轨造，即请求食物坐褥加工企业具备原原料进厂把闭、坐褥配置、工艺流程、产物准绳、查验配置与才智、情况条款、质地办理、积聚运输、包装标识、坐褥职员等担保食物质地平和的必备条款，博得食物坐褥许可证后，方可坐褥发卖食物；二是强造查验轨造，即请求企业推行食物务必经查验及格方能出厂发卖的司法仔肩；三是商场准入象征轨造，即请求企业对及格食物加贴QS（质地平和）象征，对食物质地平和举行准许。遵循分步践诺的准绳，截止到2007年上半年，共向坐褥企业发布了10.7万张食物坐褥许可证，获证企业食物的商场据有率抵达同类食物的90%以上。同时，增强对取得食物坐褥许可证企业的囚系。截止到2007年6月底，共撤回、捣毁、吊销和刊出了1276张达不到准绳的食物坐褥许可证。遵循食物坐褥企业博得坐褥许可证的进度，国度质检总局分批公告了获证产物的坐褥企业名单，分期通告了未获证和无QS象征食物不得进入商场发卖，警示消费者不要应用。

　　对食物实行以抽查为紧要式样的监视反省轨造。这项轨造自1985年兴办以还，接续加肆意度，出色中心，升高有用性。近年来，中心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等平居消费的紧要食物，中心对食物坐褥鸠合地的企业、幼作坊举行了抽查，中心查验了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证地担心定的幼企业中心举行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩张抽查掩盖面，根本完毕了抽查一类产物、整饬一个行业的宗旨。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举行了国度监视抽查。同时，对抽查中觉察有题主意产物和坐褥企业，加大了整改、惩办的力度。一是肃穆履行通告轨造。对抽查中觉察质地题目主要的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃宣称“优良企业、优质产物、精良品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称谓的产物获得消费者的广大赞美。二是肃穆履行整改轨造。对不足格产物的坐褥企业，鞭策肃穆整改，依时复查，复查不足格的，责令停产整饬，整饬期满后再次复查仍不足格的，吊销买卖牌照。三是肃穆实行惩办轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以冒充真、以次充好的，责令逗留坐褥，充公违法坐褥的食物，情节主要的移送执法坎阱穷究司法义务。

　　中国存正在的区域不同、城乡不同等决议了对食物坐褥加工幼作坊的囚系是一项历久、繁重的事情。目前，10人以下的食物坐褥加工幼作坊是食物质地平和囚系的中心和难点。对从事古代、低危机食物加工的幼作坊，中国僵持“囚系、表率、指挥、便民”的事情准绳，一方面通过闭停并转等式样，让幼作坊尽速抵达商场准入条款；另一方面加强囚系手段，防备食物平和事变产生。近年来对幼企业幼作坊中心践诺了四个方面的囚系：一是根本条款改造，达不到请求的不得坐褥；二是局限发卖周围，幼作坊坐褥加工的食物发卖周围不得跨越州里行政区域，造止进入阛阓、超市发卖；三是肃穆局限预包装，幼作坊坐褥的食物正在取得商场准入资历之前不得应用相应包装，防备其乔装装饰混入商场；四是公然准许，幼作坊务必向社会公然准许不应用非食物原料，不滥用增加剂，不应用接纳食物作原料，产物不进入阛阓、超市发卖，不跨越准许区域发卖，确保食物抵达最根本的平和卫生请求。颠末整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率升高到70.4%；截至2007年6月底，已废除5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入请求。

　　兴办并践诺了以“三员四定、三进四图、两书一通知”为紧要实质的食物平和区域囚系义务造。“三员四定”即遵循定人、定责、定区域、定企业的式样，确定质检部分食物平和囚系员到州里（服务处）有劲食物坐褥加工企业的详细囚系事情，州里当局协管员协帮发展食物质地平和囚系事情，社会音讯员搜聚供给各样食物质地平和违法音讯。“三进四图”即进村、进户、进企业，视察摸底，兴办食物坐褥加工企业档案，拟定企业改改观态图、食物行业散布图、囚系义务落实图、食物平和警示图，践诺动态囚系。“两书一通知”即当局签界说务书，企业签定准许书，质检部分按期写出食物平和通知。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共兴办食物平和囚系义务区16030个，确定食物平和专职监视员25346人，礼聘当局协管员72474人，礼聘社会音讯员106573人。2006年，各级质检部分共对食物坐褥加工企业举行了90万次巡视。

　　深切践诺以“首倡绿色消费、培植绿色商场、启发绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，倡始当代畅达机闭式样和规划式样，肆意进展连锁规划和物流配送；促进经销企业落实进货反省验收、索证索票、购销台账和质地准许轨造，以及商场创办者质地义务造；总共落实商场巡视轨造，美满食物质地监测轨造，肃穆实行不足格食物的退市、召回、歼灭、公告轨造；增强畜禽屠宰行业办理；打垮地方封闭，役使质地优、信用好、品牌着名度高的食物正在宇宙畅达；健康社区食物加工畅达任事编造；加强食物平和标识和包装办理，鸠协力气整饬食物假包装、假标识、假招牌印成品。

　　餐饮卫生是食物平和的主要闭键。正在餐饮业卫生囚系方面所做的紧要事情囊括，一是加大对餐饮卫生的囚系力度，拟定并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生表率》，践诺食物卫生监视量化分轨造，增强餐饮闭键囚系。二是促进餐饮业、食堂总共践诺食物卫生监视量化分轨造，美满和增强食物污染物监测和食源性疾病监测编造筑立。三是加大对违法犯法状为的滞碍力度，查处大案要案，并实时向社会传达。据不齐备统计，2006年整年，卫生部分反省各种餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌犯法坐褥规划食物案件4.5万余件，废除无卫生许可证坐褥规划单元2.5万余户。四是增强学校卫生事情，安放发展宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项反省事情，抗御食品中毒和肠道流行症。五是发展食物危境性评估，科学公布食物平和预警和评估音讯。

　　为管理少少区域、少少食物的假装伪劣题目，总共发展了食物质地平和区域整饬。机闭践诺了“百万万工程”，盘绕确定的中心区域、中心加工点、中心加工户及加工的食物，采纳修筑食物平和囚系搜集、增强准绳和检测等技艺力气筑立、增强对企业的技艺任事、胀动组筑食物行业协会、加律打假力度等手段，管理了一批区域性造售假装伪劣题目。同时，工商、质检部分接续加大食物法律打假事情力度，以食物质地平和为主线，出色坐褥加工源流，安放发展专项法律打假行径，苛酷滞碍应用非食物原料坐褥加工食物和滥用食物增加剂的违法活动，苛酷滞碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假装伪劣食物货值金额4.5亿元百姓币食品。工商部分正在食物平和专项整饬中，共出动法律职员560万人次，反省中心食物商场1.6万个，反省食物规划主体1040万户次，废除无照规划15.18万户，吊销买卖牌照4629户，查处造售假装伪劣食物案件6.8万件，移送执法坎阱处分案件48件，对1.55万吨不足格食物践诺了退市。

　　兴办了宇宙食物平和危机急迅预警与急迅响应体系，踊跃发展食物坐褥加工、畅达、消费闭键危机监控，通过动态搜聚和明白食物平和音讯，初阶完毕了对食物平和题主意早觉察、早预警、早担任和早处分。兴办了一套行之有用的急迅响应机造，囊括危机音讯的搜聚、明白、预警和急迅响应，做到立刻通知、急速介入、科学判别、适当办理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种方法，规章食物坐褥加工企业是食物召回的义务主体，请求食物坐褥者假若确认其坐褥的食物存正在平和破坏，应该立刻逗留坐褥和发卖，主动践诺召回；对付用意狡饰食物平和破坏、不推行召回仔肩或坐褥者过错酿成食物平和破坏扩张或再度产生的，将责令坐褥者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和法律反省中，对觉察存正在致病菌、化学性污染、应用非食物原料等宏大平和隐患的食物加大了召回力度，对付酿成主要后果的，吊销了坐褥企业的食物坐褥许可证，低落了担心全食物可以带来的破坏，凿凿保护了盛大消费者的壮健平和。

　　着重食物质地平和诚信编造筑立，初阶兴办了企业食物平和诚信档案，兴办了食物坐褥加工企业红黑榜轨造，并富裕阐明各种商会、协会的效用，鼓吹食物行业的自律。肆意践诺扶优扶强手段，采纳战略、行政、经济的技能，对重信用、讲诚信的企业赐与驱策，极力营造食物平和的诚信情况，创作食物平和诚信文明，加强全社会食物平和诚信认识。慢慢美满食物平和诚信运转机造，总共阐明食物平和诚信编造对食物平和事情的表率、指挥、鞭策功用。增强企业食物平和诚信档案筑立，践诺食物平和诚信分类囚系，中心兴办食物坐褥规划主体备案档案音讯体系和食物坐褥规划主体诚信分类数据库，普及搜聚食物坐褥规划主体准入音讯、食物平和囚系音讯、消费者呈报举报音讯，做到操纵景况，囚系有用。近年来，采用最新搜集技艺，对食物质地平和践诺电子囚系网终端盘问，实时、轻易、赶速、有用地识别食物真伪，保护了消费者长处，滞碍了假装伪劣活动，鼓吹了企业诚信筑立。

　　多年来，中国食物坐褥品种接续扩大，数目接续扩张，质地接续升高，保证了百姓日益拉长的消费需求，升高了百姓的生涯秤谌，鼓吹了国民经济的进展。同时也领会地看到因为受进展秤谌的限造，中国食物平和仍存正在少少题目，以来将中心滞碍坐褥加工中偷工减料，掺杂使假，以冒充真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按准绳坐褥，滥用增加剂等违法活动，接续升高食物质地平和保证秤谌。

　　颠末多年的寻找与履行，中国兴办了一整套进口食物质地平和囚系轨造和保证手段，确保了进口食物的平和。

　　——科学的危机办理轨造。遵循WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危机进口食物实行基于危机办理的查验检疫准入轨造，囊括：对出口国申请向中国出口的高危机食物发展危机明白，对危机可承受的食物与出口国主管部分订立查验检疫议定书，对海表坐褥企业践诺卫生注册，对动植物源性食物践诺进境检疫审批等。假若出口国产生了动植物疫情疫病或主要的食物平和卫生题目，实时采纳相应的危机办理手段，囊括暂停可以受到影响的食物进口等。

　　——肃穆的查验检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国相差境查验检疫机构依法践诺查验检疫，只要经查验检疫及格后方应承进口。入境界海闭凭查验检疫机构签发的入境货品通闭单料理进口食物的验放任续，之后正在中国商场上发卖。正在查验检疫时如觉察质地平和和卫生题目，立刻对存正在题主意食物依法采纳相应的处分手段。2006年，相差境查验检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、歼灭或改作它用途理，确保进入中国商场的进口食物质地平和。

　　——美满的质地平和监控轨造。正在依法对进口食物践诺查验检疫的同时，对危机较高的食物以及正在港口查验中觉察题目较多的食物和项目实行中心监控。对觉察主要题目或多次觉察统一题主意进口食物实时发出危机预警，采纳囊括升高抽样比例、扩大检测项目、暂停进口正在内的肃穆管造手段。

　　——苛酷的滞碍犯法进口轨造。中国国度质检总局与海闭总署兴办了闭检协作机造，连结滞碍犯法进口食物活动。2006年与欧盟委员会订立了《中欧连结滞碍犯法进出口食物活动协作安插》，鲜了解两边将通过发展音讯传达、技艺协作、专家互访和连结专项滞碍行径手段等，配合滞碍诓骗、夹带、犯法转口、私运等犯法进出口食物活动。2006年至2007年上半年，仅犯法进口肉类就查获12292吨。

　　遵循“抗御为主、源流囚系、全流程担任”的准绳，兴办健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物平和办理编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋准绳化”坐褥办理形式。这个坐褥办理形式契合中国的国情，契合出口食物的实质，是出口食物质地的主要保证，也是企业走周围化、集约化和国际化进展的必由之途。颠末多年的不懈极力食品，中国的紧要出口食物，极度是肉类、水产、蔬菜等高危机食物根本完毕了“公司＋基地＋准绳化”。

　　十项轨造，囊括源流囚系三项：对种植养殖基地践诺查验检疫存案办理轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚系三项：肃穆践诺卫生注册轨造，总共实行企业分类办理轨造，稳步践诺高危机食物大型出口坐褥企业驻厂查验检疫官轨造；产物囚系三项：对出口食物的法定查验检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危机预警与急迅响应轨造；诚信筑立一项：对出口食物企业践诺红黑名单轨造。

　　——增强种植养殖源流囚系。为有用担任动植物疫情疫病危机和农兽药残留，从源流保证食物的质地平和和可追溯性，相差境查验检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危机的出口食物原料基地实行查验检疫存案办理。只要获预存案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，完全获预存案的原料基地正在国度质检总局网站上公告。截至目前获预存案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对存案基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业加入品的办理，实行肃穆的农兽药残留监控轨造，使存案基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用担任。近几年，环球周围内禽流感疫情高发，中国践诺存案办理的养殖场无一产生疫情。

　　——增强食物坐褥企业囚系。中国对完全出口食物坐褥企业践诺卫生注册备案办理轨造，只要获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物坐褥加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过相差境查验检疫机构验证。对获准卫生注册的坐褥加工企业，由各地相差境查验检疫机构团结践诺平居监视办理，确保原料来自存案种植、养殖基地，确保坐褥加工运动契合请求。对肉类等高危机食物大型出口坐褥企业，相差境查验检疫机构遵循需求派驻查验检疫官，实行驻厂监视办理。出口食物的包装上还要加贴契合请求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——增强食物出口前查验检疫。中司司法则章，完全出口食物只要颠末查验检疫机构查验检疫及格后方可出口，出境界海闭凭查验检疫机构签发的出境货品通闭单料理出口食物的验放任续。对经查验检疫及格的出口食物，如进口国有请求，相差境查验检疫机构还要出具卫生证书，阐明该批食物仍旧相差境查验检疫机构查验检疫及格，并讲明坐褥企业名称、地点、卫生注册号、坐褥日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯音讯。货品抵达离境港口后，港口查验检疫机构还要对出口货品举行检查，反省货品是否圆满，货证是否相符，确保货品的可追溯性。

　　——增强出口企业诚信编造筑立。总共实行出口企业质地准许和红黑名单轨造，效力加强企业产物德地第一义务人的认识，鼓吹企业酿成自我办理、自我管理、自发诚信规划的精良机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物平和危机也许获得有用担任、正在进口国享有精良声誉的企业，列入“精良企业名单”，赐与优惠和役使战略；对付被进口国度或区域传达产生主要质地违规题目或逃避查验检疫，以及有愚弄查验检疫机构活动的出口企业，正在依法惩办的同时，列入“违规企业名单”上彀公告，鼓吹出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海闭、工商、税务等部分亲昵配合，鼓吹了中国出口食物质地平和秤谌接续升高，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里稠密消费者对美食的寻求。但也存正在着少数企业疏忽中国和进口国的司法法则和准绳规章，采纳华而不实、移花接木的技巧，逃避查验检疫囚系，通过非寻常渠道出口的景况，以致有些掺杂使假、假装伪劣不足格食物流入海表商场。将进一步加大滞碍的力度，坚强不让不足格食物流出国门。

　　目前食品，中国已兴办了一套完全的食物平和司法法则编造，为保证食物平和、擢升质地秤谌、表率进出口食物商业程序供给了坚实的本原和精良的情况。

　　司法囊括《中华百姓共和国产物德地法》、《中华百姓共和国准绳化法》、《中华百姓共和国计量法》、《中华百姓共和国消费者权柄回护法》、《中华百姓共和国农产物德地平和法》、《中华百姓共和国刑法》、《中华百姓共和国食物卫生法》、《中华百姓共和国进出口商品查验法》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法》、《中华百姓共和国国境卫生检疫法》和《中华百姓共和国动物防疫法》等。

　　行政法则囊括《国务院闭于增强食物等产物平和监视办理的极度规章》、《中华百姓共和国工业产物坐褥许可证办理条例》、《中华百姓共和国认证认同条例》、《中华百姓共和国进出口商品查验法践诺条例》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法践诺条例》、《中华百姓共和国兽药办理条例》、《中华百姓共和国农药办理条例》、《中华百姓共和国出口货品原产地原则》、《中华百姓共和国准绳化法践诺条例》、《无照规划查处废除步骤》、《饲料和饲料增加剂办理条例》、《农业转基因生物平和办理条例》和《中华百姓共和国濒危野灵活植物进出口办理条例》等。

　　部分规章囊括《食物坐褥加工企业质地平和监视办理践诺细则（试行）》、《中华百姓共和国工业产物坐褥许可证办理条例践诺步骤》、《食物卫生许可证办理步骤》、《食物增加剂卫生办理步骤》、《进出境肉类产物查验检疫办理步骤》、《进出境水产物查验检疫办理步骤》、《畅达周围食物平和办理步骤》、《农产物产地平和办理步骤》、《农产物包装和标识办理步骤》和《出口食物坐褥企业卫生注册备案办理规章》等。

　　国度准绳化办理委员会团结办理中国食物准绳化事情，国务院相闭行政主管部分分工办理本部分、本行业的食物准绳化事情。食物安宇宙家准绳由各联系部分有劲起草，国度准绳化办理委员会团结立项、团结审查、团结编号食品、团结照准公布。目前，中国已初阶酿成了门类完好、构造相对合理、拥有必定配套性和完全性的食物质地平和准绳编造。食物平和准绳囊括了农产物产地情况，灌溉水质，农业加入品合理应用准绳，动植物检疫规程，精良农业操作表率，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量准绳，食物增加剂及应用准绳，食物包装原料卫生准绳，特地伙食食物准绳，食物标签标识准绳，食物平和坐褥流程办理和担任准绳，以及食物检测本事准绳等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物坐褥、加工、畅抵达最终消费的各个闭键。目前，中国已公布涉及食物平和的国度准绳1800余项，食物行业准绳2900余项，此中强造性国度准绳634项。

　　为管理食物平和准绳之间存正在的交叉反复、主意不清等题目，共对1800余项国度准绳、2500余项行业准绳、7000余项地方准绳及14万多项企业准绳举行了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了准绳造修订事情，对2460余项国度和行业准绳机闭发展了修订，新拟定了200多项国度准绳，下达了280余项国度准绳拟定打算。加大准绳的宣称、践诺力度，鼓吹食物坐褥企业肃穆履行准绳。

　　中国国度认证认同监视办理委员会团结办理、监视和归纳妥洽宇宙的认证认同事情，增强认证商场整饬，表率认证活动，现已根本酿成了团结办理、表率运作、配合践诺的食物、农产物认证认同事情场合，根本兴办了“从农田到餐桌”全流程的食物、农产物认证认同编造食品。认证种别囊括饲料产物认证、精良农业表率（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP办理编造认证、绿色商场认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入全国前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业准绳化树范基地发展认证试点事情；2675家食物坐褥企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地品级认证、绿色商场认证等事情接续博得转机。国度接续增强对认证产物和企业的囚系，升高认证事情的巨子性、有用性。

　　正在国内食物囚系方面，兴办了一批拥有天赋的食物查验检测机构，初阶酿成了“国度级查验机构为龙头，省级和部分食物查验机构为主体，市、县级食物查验机构为添补”的食物平和查验检测编造。检测才智和秤谌接续升高，也许餍足对产地情况、坐褥加入品、坐褥加工、蕴藏、畅达、消费全流程践诺质地平和检测的需求，根本也许餍足国度准绳、行业准绳和联系国际准绳对食物平和参数的检测请求。中国对食物实行室实行了与国际通行做法相同的认同办理，增强国际互认、音讯共享、科技攻闭，担保了检测结果的科学、公平。中国认定了一批食物查验检测机构的天赋，共有3913家食物类检测实行室通过了实行室天赋认定（计量认证），此中食物类国度产物德检核心48家，中心食物类实行室35家，这些实行室的检测才智和检测秤谌抵达了国际较前辈秤谌。正在进出口食物囚系方面，酿成了以35家“国度级中心实行室”为龙头的进出口食物平和技艺维持编造，宇宙共有进出口食物查验检疫实行室163个，具有各种大型严紧仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物查验检疫实行室直接从事进出口食物实行室检测的专业技艺职员有1189人，年齿构造、专业筑设合理。各实行室可检测各种食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个平和卫生项目以及各样食源性致病菌。截至2006年，仍旧筑立国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，初阶酿成了部、省、县彼此配套、互为添补的农产物德地平和查验检测编造，为增强农产物德地平和囚系供给了技艺维持。

　　着重进展同其他国度、区域和相闭国际机闭正在食物平和周围的友情协作相闭，看重模仿国际前辈办理经历和检测技艺，鼓吹本国食物质地总体秤谌的升高。

　　中国踊跃创作条款，役使和维持技艺专家参预各种食物平和技艺培训、研讨、调换和秤谌比对等运动，并迎接海表技艺专家来访、练习和培训。除踊跃参预全国卫活力闭的联系运动表，自2001年以还，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物平和和践诺卫生与植物卫表行段协定（SPS）周围的技艺培训与调换项目。2006年8月，为14个南安全洋国度的专家代表进行了食物平和培训。为了实时分析海表食物联系法则请求，保证出口食物平和，机闭编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物平和卫生法则和请求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华进行HACCP指南及操纵、贝类卫生担任打算、残留监控、确信列表轨造等专题培训。进出口食物查验检疫实行室还多次参预英国食物明白才智测试（FAPAS）等国际比对实行，按期参预亚太实行室认同协作机闭（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等着名认同机构机闭的国际间才智验证运动。国度级和十几个省级疾病抗御担任核心参预并通过了全国卫活力闭的食物平和检测才智考察。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“海表公认检测坎阱”的认同，颠末上述22家检测坎阱检测的输韩食物，入境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局笔直办理的35个直属查验检疫局所属实行室的检测结果。此中很多实行室是盛开性实行室，多次招呼了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组探访和侦查。

　　从来倡始并踊跃参预各种国际食物平和机闭运动，囊括派团参预各种国际食物法典委员会（CAC）、国际植物回护条约（IPPC）集会以及其他联系国际性集会，并正在亚太经济协作机闭（APEC）集会上正式倡始发展区域性食物平和协作，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，创建了APEC食物平和协作论坛，由中国和澳大利亚配合主理。中国踊跃参预食物安宇宙际准绳化运动，是国际准绳化机闭（ISO）技艺办理局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式出席全国动物卫活力闭（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的主旨为“加强食物平和办理与协作回护消费者权柄”，主意是琢磨兴办中国与东盟食物平和协作机造，增长中国与东盟和各成员国食物平和主管部分间的调换与协作，确保彼此进出口食物的质地、平和和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地进行研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域订立了33个涉及食物平和周围的协作赞同或备忘录，订立了48个进出口食物查验检疫卫生议定书，从而确立了中国与相闭进出口食物商业伙伴国度或区域的长效协作机造。正在此本原上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物平和协作机造下兴办了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品平和协作集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物平和集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相闭国度兴办的食物平和协作机造正在鼓吹双边和多边食物平和协作，担保进出口食物平和、管理各方闭切的食物平和题目方面阐明了踊跃效用。如中日协作机造为担保中国输日食物平和阐明了主要效用。日本“确信列表轨造”出台后，一方面增强同日方的疏导与磋商，使日方承受中方的合理化发起，调理了少少项目；一方面与日方协作，举办了3期讲明会和8期专题培训班，帮帮出口食物坐褥企业进一步表率农兽药应用办理，美满质地追溯编造，有用地担保了对日本出口食物的质地平和。中美食物平和协作机造同样阐明了精良的效用，如2005年年终以还，中国相差境查验检疫机构接续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等平和卫生题目，因为中方实时向美方传达联系音讯，帮帮美方操纵和分析中国的食物平和法则请求，不光有用地回护了中国消费者的壮健平和，也保证了美国肉类产物输华商业的壮健进展。2004年至2005年，中美还正在该协作机造下竣工了对中国出口熟造禽肉平和卫生编造的等效评估。同样，中欧食物平和协作机造也有力地鼓吹了两边闭贴题主意管理。一方面通过实时疏导音讯，正在危机评估的本原上，中方管理了欧盟片面成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中朴直在接续美满食物平和办理，增强疫情疫病防控的本原上，踊跃配合欧方的卫生编造侦查和危机评估事情，帮帮欧方筑设了对中国熟造禽肉产物的质地平和信念，欧方仍旧拟定了功夫表，将于2007年内还原进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最主要的消费品。中国事一个负义务的国度，是为百姓投机益的当局，多年来为升高食物质地、确保食物平和作出了踊跃的极力，保护了中国百姓和各国消费者的长处。但同时务必看到，中国仍然一个进展中国度，食物平和的总体秤谌，囊括准绳秤谌和食物坐褥的工业化秤谌，与荣度比拟再有必定的差异，升高食物质地任重道远。完毕食物质地平和是人类配合的寻求，也是国际社会配合的义务，动作进出口商业大国，中国愿与全国各国一道，增强调换与协作，正在食物平和担任和鼓吹环球食物商业壮健进展方面一连作出不懈的极力。食品中国的食物质地安闲情状 …………………………………………………… 音讯办